根据奥组委考察都灵冬奥会工作的整体安排，我们组织了都灵冬奥会代表团政府部门组，分两批前往都灵全面考察冬季奥运会。现将考察情况报告如下。
    
    一、政府部门组总体情况

    (一)人员组成
    政府部门组共52人，主要由中央、国家有关部委和北京市相关部门组成。
    (二)组团情况
    为确保考察工作的顺利进行和方便服务工作，我们将考察组成员按照中央、国家有关部委、国家体育总局和北京市相关部门划分为两组，每组指定一名成员任组长，工作人员分组工作。
    (三)考察日程及内容
    根据考察需要，政府部门组两批分别于2月9日至2月15日、2月22日至2月28日赴都灵考察。分别观摩了都灵冬奥会开闭幕式；观看了花样滑冰、短道速滑、冰球比赛；考察了奥运村；拜访了中国体育代表团团部、赞助商俱乐部；考察了都灵、米兰和罗马的城市运行。
    
    二、收获与体会

    考察结束后，考察团成员提交了个人考察工作小结，各组组长都提交了小组考察总结。现归纳整理如下：
    (一)都灵冬奥会的成功经验
    1．以人为本，务实高效。冬奥会期间，意大利人民以平和的心态对待奥运，意大利官方没有过分渲染气氛，减少对市民日常生活的影响。
    2．开幕式匠心独运，节目构思巧妙，特别是奥运五环的展示，焰火及主火炬点燃、车队、盛装、灯光效果、2.5万名志愿者以及热情的现场观众，将一向简单、素雅的冬奥会开幕式，演绎得如同夏季奥运会开幕式一般隆重与热烈。
    3．出色的现场组织。都灵冬奥会的赛场组织工作非常出色。在场馆内通过广播主持人的调节、电视图像引导、拉拉队员表演、释放气球以及志愿者引导观众烘托场内气氛等多种手段，充分调动观众的积极性，使场馆内始终保持热情洋溢的氛围。
    4．节俭办奥运。以满足功能需求为主，尽可能节约奥运经费支出。奥运村内大量使用简易房，不追求大而全。场馆周围搭建了很多临时设施用于安检、物品存放、售货等服务，冬奥会后拆除；有的场馆由原来废弃的场馆或仓库改建而成，场馆内的坐椅多用塑料等简单材料制成；场馆周边大量使用临时搭建的遮挡物，有效降低了成本。
    5．场馆建设有创意。奥运村的每栋建筑物都使用不同颜色进行粉刷，即美观又体现了不同文化之间的交流；冰球馆大厅的倒影玻璃墙设计令人赞叹，不但有装饰效果，而且突出了大厅空间的巨大，有利于观众心情的放松。
    6．公交系统发达，路网密集，地铁、有轨电车、公共汽车和私家车有机结合，提供了城市交通的良好解决方案。都灵作为菲亚特汽车公司的所在地，汽车拥有量大，但停放整齐有序，行驶遵守规定。公共交通站台专设了奥运站牌，标有沿线各奥运场馆的位置，同时还根据冬奥会需要更改了运营时间。运动员和观摩冬奥会的注册人员免费乘坐公共交通，非常便利。很多街道实行两侧停放车辆，中间单向行驶的规定，主要道路设有奥运专用车道，多种措施确保了冬奥会期间良好的交通秩序。
    7．良好的市容环境。街道两边的建筑物经过新近粉刷，整个城市非常干净，乱丢纸屑垃圾和乱涂乱画乱贴的现象少见；街头的公共厕所包括简易厕所内的空间大，配套设施齐全，空气中没有异味；整个城市的环保意识非常强，在空气质量超标时，周六、周日限制车辆出行；对待古建修旧如旧，注重日常维护，保护了文化遗产，创造出优美的环境。
    8．国民基本素质高。都灵人民文明礼貌、热情好客，从志愿者到路人随处可见面带微笑的都灵市民向各国友人挥手致意；在道路通行、出入口、上下车等处谦和礼让，在公共场所不大声喧哗，进出场馆自觉排队。
    9．无线设施应用普及，城市自动化程度高。都灵市内的停车场、小区车库、单位和居民楼的出入口都实现了无线覆盖，高速公路实现了不停车收费；奥运村和酒吧等场所均已实现无线上网；奥运赛事中，无线设施应用普遍，以短道速滑为例，裁判之间、志愿者之间、警察之间、清洁场馆工作人员间均实现无线设备沟通。
    (二)都灵冬奥会的不足
    1．部分筹备工作滞后，工期安排不够合理。机场的过道直到冬奥会开始一个星期以后仍然在施工，灰尘较大；几个场馆门口使用沙土铺地，今年冬天雨水较多，道路泥泞，观众进出较为不便。
    2．部分比赛场馆缺乏清晰、准确、明显的标识和标志，志愿者引导服务存在不足。主体育场开幕式入口处有多个安检口，却缺乏明显指示标志和志愿者引导，导致许多人拥堵在一个口内。警察和志愿者均未佩戴标有所能提供的语言服务类别的标志，增加了需要帮助人群的困难。
    3．宣传力度不够。都灵冬奥会的口号和宣传标语仅出现在市内，附近的几个城市均无相关宣传，有的都灵市民不知本次冬奥会的口号，这都说明都灵冬奥会的宣传工作还有待改进。
    4．市场营销工作计划性差。纪念品品种单一，数量严重不足，距离冬奥会闭幕还有一个星期，在市内就已经基本上看不到什么纪念品在出售了。销售店布点少，没有明显标志，在奥运村内只有一家纪念品店，市区内也只有一家专卖店，购买不方便。
    5．国际化服务水平需进一步提高。商店和旅游景点的有些服务人员和汽车司机不懂英语，部分志愿者的英语水平较低。
    6．一些被忽视的细节问题。如场馆厕所设计容量不足，场馆周边也没有设置临时厕所，没有考虑到人群聚集处的如厕问题。
    
    三、对北京奥组委和2008年奥运会的建议

    1．关于奥运会的对外宣传，要尽可能淡化官方色彩，一方面给政府留有空间，可始终保持一种居高、超然、评判、自主、灵活的态势，另一方面也契合在公民社会中培育公民意识、培养中间组织的世界性趋势。
    2．加强奥运会的标准化服务。从各种交通工具到各个场馆尽可能多的悬挂明显标志和示意图，同时提供包括奥运会基本情况、注意事项、相关要求等内容在内的规范的多语种介绍。
    3．贯彻节俭办奥运的思想，强化成本意识、效率意识和效益意识，努力避免因决策失误或管理不善而造成损失或铺张浪费；场馆建设坚持以实用为导向，突出功能性，增加科技含量；充分利用现有场馆，仅在奥运会期间有峰值需求的尽量依靠临建设施解决，考虑赛后利用问题。
    4．加强管理型人才的培训。北京目前基础设施正在不断完善，与此同时应遵循国际惯例，结合我国实际情况进一步加强管理型人才的培训。
    5．加强志愿者培训。发挥北京教育系统自身优势，根据奥运会需求，承担相应培训任务，加强对志愿者外语、外交礼仪、奥林匹克知识方面的培训。
    6．关于环境绿化和市容市貌问题。环境治理工作纷繁复杂，包括大气环境，卫生环境，道路交通环境等等。要加强对个别地区脏、乱、差的治理，提升城市整体环境水平；对于一些施工用建材和用料，要充分考虑到奥运会当时可能发生的天气变化情况；改进空气质量，加大对排污企业的整改工作力度，加强与周边省、市、县的沟通，不仅保证奥运期间的空气质量，而且保证奥运会后的空气质量，改进人民的生活质量；理顺交通环境，加快发展大容量快速公交，优化公交线网，提高公交运输的工作效率。
    7．抓紧市民素质的提高工作。一届成功的奥运会的举办，与国民素质密不可分。因此要加强精神文明建设，提升市民素质，为办好一届有特色高水平的奥运会创造良好的社会环境。
    全体团员一致表示，北京奥组委通过组织有关政府职能部门对奥运会举办城市进行考察，充分体现了“举国体制”的工作思路，调动了各政府职能部门的积极性。不但开阔了考察团成员的眼界，丰富了同志们的工作思路；更提供了一次学习奥运会城市运行工作经验的机会，使团员们对2008年赛时城市运行工作有了更形象和更具体的认识；增强了举办一届有特色高水平的奥运会的信心。